Política Pública de Ordenamiento Territorial y su Incidencia en el Desarrollo del Cantón Manta-Ecuador, 2020

Autores/as

  • Allison Pinargote Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí
  • Carlos Augusto Moya Joniaux Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí

DOI:

https://doi.org/10.25097/rep.n42.2025.08

Palabras clave:

desarrollo territorial, gobernanza, ordenamiento territorial, planificación, políticas públicas, sostenibilidad

Resumen

Este artículo evalúa la política pública de ordenamiento territorial del cantón Manta, Ecuador, a través del análisis de dos componentes clave del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT): el biofísico y el de asentamientos humanos. Se busca determinar en qué medida estas políticas han incidido en la transformación territorial del cantón en los últimos años. Para ello, se utilizó una metodología mixta, basada en el análisis documental, el uso de la Teoría del Cambio como marco analítico y el empleo de datos censales provenientes del INEC (2001, 2010 y 2022) para examinar indicadores poblacionales, de acceso a servicios y desarrollo. Los resultados revelan avances significativos en cobertura de servicios básicos y educación, aunque persisten desafíos como la planificación urbana informal y la infraestructura insuficiente. Se concluye que el PDOT, pese a sus logros parciales, aún requiere mayor coherencia estratégica, participación social e inversión pública sostenida para alcanzar un desarrollo territorial sostenible.

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Publicado

2025-07-30

Cómo citar

Pinargote Guerrero, A. G., & Moya Joniaux, C. A. (2025). Política Pública de Ordenamiento Territorial y su Incidencia en el Desarrollo del Cantón Manta-Ecuador, 2020. Revista Economía Y Política, (42), 142–160. https://doi.org/10.25097/rep.n42.2025.08

Número

Sección

Artículos